蒋介石于 1932年 11月为筹集反共军事经费之需要，由豫鄂皖“剿匪”总司令部在汉口所设的农村金融救济处。翌年改组,于4月起改名豫鄂皖赣四省农民银行，资本定额一千万元，用军用票与特税（鸦片税）五百万元为基金开业,郭外峰任总经理。总行设汉口,于南昌、芜湖设分行和办事处。由“剿匪”总司令部通令在四省境内发行一角、二角、三角、五角之流通券，用超经济的强制手段流通。主要业务为农贷、农仓、抵押土地、农产运销、农村合作社，以高利贷盘剥农民。

      1934年10月，国府认为四省农民银行太小，对发展农业无济于事，便决定将其改组为中国农民银行。