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萧县县城1938年5月20日失陷, 在中共萧县工委领导下建立了萧县抗日民主政府。1940年春江苏省政府委朱大同为敌后萧县县长。国民党萧县县政府发行的纸币, 前后称“萧县地方兑换券”、“萧县地方纸币”、“萧县地方田赋抵借券”, 设计风格各异。新发现的萧县纸币有:“萧县地方兑换券”民国29年5角, 竖式, 正面红色, 上部山峦图, 面额下有朱大同英文签字, 下边框“廾九年印”。背面绿色, 面额下印刷“萧县县长”篆书印章。
萧县县长变动频仍。朱大同1940年春任萧县县长, 1941年春在第七区小刘庄被日军俘虏, 刘瑞歧代理县长。半年后朱大同声明反共释放, 复职, 后辞职。1942年春汤恩伯命王子石为萧县县长, 秋请辞, 刘瑞歧任萧县县长。由此可见, 民国29年至31年发行的“萧县地方兑换券”5角、1元 (3种) 、“萧县地方纸币”5元, 券面有朱大同英文签字、朱头像, 为朱大同任县长时发行。民国32年、33年发行的“萧县地方田赋抵借券”10元、20元、50元 (2种) , 为刘瑞歧任县长时发行。民国30年、31年宝塔牌坊图5元、10元“萧县地方纸币”为谁发行待考。
萧县纸币以所见各券最大编码统计, 达4600余万元。《萧县纪要》记载, “流通券之印刷, 由印刷厂负责”, 为萧县自印。
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