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1938年4月台儿庄大捷后, 日本侵略者再次集结大军合围徐州, 徐州及徐州地区各县于5月19日先后失陷, 国民党各县县政府人员逃散。1939年春, 江苏省政府委郭霞轩为敌后铜山县县长, 郭霞轩于铜东八区梁唐就职, “奉省府二十八年四月行泰有电” (券背“告白”) 发行“铜山县地方兑换券”。新发现的“铜山县地方兑换券”有民国29年宝塔图2角5分。横式。正面蓝色, 左侧十三层宝塔图景, 下边框“中华民国二十九年”, 宝塔与面额间有篆书“铜山县政府鉴制”红色印章。背面棕红色, 上方“TONG SHI TICKET” (铜山券) , 中央圆形图案内古币图, 左右图案内“TONG SHI” (铜山) 。
“铜山县地方兑换券”现见民国28年5角、民国29年2角5分、民国31年1元 (3种) , 券名书体、人像印章、主图图景是三种设计, 三种风格, 为郭霞轩、蓝伯华、耿继勋任县长时设计发行。郭霞轩1939年5月离任, 蓝伯华6月继任铜山县长, 整顿区乡政权, 拉拢地主、土匪武装, 扩充县常备队, 发行十三层塔景2角5分券, 疯狂反共。1941年7月, 新四军韦国清率二十六团歼灭蓝伯华为首的铜山县常备队。铜山办事处建立, 9月改建为铜山县抗日民主政府。10月耿继勋在铜西北继任铜山县长, 民国31年发行有耿像、“勋印”、“勋”的1元券。
台湾民国62年 (1973年) 出版的《徐州地区八县抗战剿匪纪要》 (其中各县《X县抗战剿匪纪要》简称《X县纪要》) , 《铜山纪要》记载蓝伯华、耿继勋任铜山县长时发行流通券。“邑人蓝伯华氏于廿九年奉命接任……报请省政府核准发行地方流通券, 以充军政开支。”“三十一年四月, 耿继勋奉派为铜山县长……为安定社会, 便利民生, 并抵制伪币流通计, 县政府乃发行一角、伍角之流通券以辅法币之不足。” (注:按《中共铜山县党史大事记 (1919-1989) 》记载, 蓝伯华、耿继勋继任时间有误, 前述。)
“铜山县地方兑换券”无论是品种或是数量都甚少发现, 《铜山纪要》所述耿继勋发行的1角、5角券未见。按现见各券最大编码统计, 仅120余万元。长期盘踞铜西北的耿继勋兵多势盛, 凶焰最炽, 其他票券有待发现。
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