张勋复辟失败以后，倪嗣冲及时投靠段祺瑞，得以复任安徽省督军。他把张勋的定武军一口吞并，一时军力大增，更加飞扬跋扈。尤为猖狂的是，他以缉捕乱党为名，在安徽各地纵兵屠杀原淮上革命军官兵及其亲属，扬言要“斩草除根，不留后患”。
1918年3月，陆建章由北京秘密抵上海，秘密地与革命党人柏文蔚、王庆云、袁家声、岳相如等多次见面，商讨对付倪嗣冲的办法。经过协商，决定利用冯玉祥南下正驻防在湖北武穴的机会，联合冯玉祥的力量，共同组建“安徽讨倪军”，推举陆建章为总司令，冯玉祥为副总司令，袁家声为中路司令，岳相如为西路司令，王建芳为东路司令，并向全国发出了通电。
由于冯玉祥并未赴皖参战，战事很快就被平息了。“安徽全省军用券”也许尚未流通就遭到遗弃了。
