东北解放战争的1947年上半年，经过“三下江南、四保临江”战役，特别是1947年秋季攻势后，东北局势发生了重大变化，国民党军队遭到重创，转为被动防守，而东北民主联军则山被动防御转为主动进攻，东北革命根据地得到巩固，解放区不断扩大，各地土地改革深入开展，经济得到发展。
随着时局进展，1947年11月中共中央东北局和东北行政委员会决定成立冀察热辽办事处。在办事处成立之前，冀察热辽解放区曾先后发行晋察冀边区银行钞票、冀热辽分行冀热辽券、热河省银行地方流通券三种货币。冀察热辽办事处成立后，三个地区被分割的状态己经结束，为恢复三省区经济、支援解放战争，必须统一货币。为此，1948年2月办事处决定设立冀察热辽氏城银行，发行全区法定统一货币一民城银行冀察热辽地方流通券(简称长城券)，在热河省、冀东地区、冀热察边区及辽西地区流通。
长城银行设在热河省赤峰市元宝山区，不久又迁到宁城县煤锅地村口承德解放后，迁入承德市。当时一，长城银行内设管理科、出纳科、会计科、总务科和秘书室，下辖冀东、热河省、冀热察三个分行。
长城银行冀察热辽地方流通券，从1948午3月开始先后发行了l00元、200元、500元、l000元、5000元五种面值、八种票券。这些票券都不是在本地印刷的，均山东北行政委员会冀察热辽办事处和长城银行委托东北银行总行佳木斯印钞总厂印制，先后共发行1600亿元。1949年1月，东北银行接管了长城银行，组建东北银行热河省分行，停发长城券。1949年6月山东北银行地方流通券负责收兑，长城券完成历史使命。
长城银行券同解放战争时期其他解放区印制的“区币”比 较，有它自身的特色。
一、行名特殊。无论是东北解放区，还是全国其他解放区，发行各“区币”的银行行名，绝大多数都是地名为主，如东北银行、吉林省银行等，而冀察热辽办事处成立的银行，没有以地名命名，而是以境内著名一占建筑长城取名，为“长城银行”，才反有特点。这是因为冀察热辽解放区是冀东、热河省、冀察热辽边区三个地区连在一起，而以前又相继发行有热河省银行券、晋察冀边区冀热辽券，再者地名命名容易重复，因长城贯通境内，命名“一长城银行”，既有地域涵 义，又有古文化特征，寓意更加深广。
二、500元券以毛土席头像为主图案。在全国解放战争时期发行的几种“区币”中，以毛主席头像为土图案的钞票，只有华中银行5元、10元、50元、100元，东北银行伍佰元，东北银行辽东版500和长城银行500元。
三、鲜明的地域特色。从一长城银行券而的图案设计看， 100元、200元正面和500元、1000元、5000元背面均印有长城图案，两种5000元券正而印有山海关图案，体现了地域特色。1000元券农民扶犁双马耕地图案表现出冀察热辽解放区恢复和发展农业生产的景象。
四、币值较大。一长城银行发行的冀察热辽流通券从100元到5000元，没有1角、5角、1元、10元等小面值找零票，都是百元以上较大面值的钞票，在一定程度上反映了解放区经济恢复状况，这在整个东北解放区货币体系中是绝无仅有的。
五、是发行流通时间短。长城银行从1948年3月开始印制发行冀察热辽流通券，到1949年6月东北银行接管后进行兑换，流通时间仅短短一年多。
