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1930年秋，由石首、江陵、监利、沔阳、潜江五县组成的鄂西联县政府为加强根据地建设，在石首县调关镇设立鄂西农民银行，由戴补天担任行长，各县设分行。为取信于民，苏区货币可以直接兑换现洋，极大地提高了苏区货币的信誉。10月，鄂西联县政府改组为湘鄂西联县政府，鄂西农民银行更名为湘鄂西联县政府农民银行总行。1931年4月，中共中央湘鄂西分局在洪湖瞿家湾成立，鄂西农民银行随湘鄂西联县政府机关一同迁往瞿家湾。1931年11月中华苏维埃共和国临时中央政府在江西瑞金成立后，湘鄂西省苏维埃政府随之成立，将湘鄂西联县政府农民银行总行升格为中华苏维埃共和国国家银行湘鄂西特区分行，行长由戴补天兼任。行址先后迁监利周老嘴和洪湖瞿家湾。省银行之下，县设立分行，区设立支行或汇兑所。作为湘鄂西根据地唯一货币发行单位，湘鄂西特区分行统一管理整个湘鄂西根据地的金融业务，印制并发行货币，面额有壹角、贰角、伍角、壹元四种，其中壹角有三种颜色的纸币，布币则极为稀少。此外，该行还试制过壹分面值的铜元，但由于缺乏铸造设备和原材料，未能批量生产。苏区银行除发行、管理货币外，还发展兑换和借贷业务，积极支援苏区工、农、商业发展。
1932年秋，湘鄂西红军在第四次反“围剿”中失利，红军主力被迫转移离开苏区，湘鄂西苏区发行的这些货币随着根据地的丧失、银行失去存在的基础而被迫退出流通领域，行长戴补天也在苏区的“肃反”扩大化中被诬为改组派而错杀。在战火纷飞的战争年代，尽管它们存在的时间和流通地域极为有限，但作为根据地革命斗争的历史产物，它们伴随着根据地的政治、军事、经济斗争而发展，在服务于人民大众、支持革命斗争、稳定苏区金融、维护苏区政权等方面所发挥的作用却是巨大的。正如戴补天在《苏维埃区域经济问题》一文中所言：“银行是苏维埃的经济武力……我们必须凭借这一武力，才能冲破敌人的经济封锁，发展工商业和活泼自己的金融。”
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