1939年8月,根据山东分局关于建立和加强县、区、乡抗日民主政权的指示,8日,在八路军四支队的支持下,泰、莱、历、章四县联合办事处,在雪野区朱家庄召开莱芜县各界代表会议,成立了莱芜县政府,民主选举谭克平为县长。20日,在城子县村召开庆祝大会,谭克平宣誓就任莱芜县县长。莱芜县政府成立后,大力推行新政,实行累进税法、合理负担等,并组织农民合作社。1939年冬，发行单位为莱芜县抗日民主政府财政科发行流通券，面额五分、壹角、贰角、伍角4种（伍角分1939年版和1940年版）。农民合作社经理由县长谭克平兼任，副经理市财政科科长薛鸣玉。流通范围主要在莱芜，其次市泰安北部和博山南部。1943年由北海银行鲁中分行回收，共计收回销毁242587.65圆。