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日伪统治苏州以后，由于战争和日本侵略者的掠夺，市面上物资严重短缺，物价飞速上涨，货币急速贬值。此际苏州市面上使用的货币相互交叉，品种繁杂，流通十分混乱，原来市面上使用的金属货币面值已大大低于自身材质价值，百姓纷纷将铜元、银角子等辅币收藏起来，不肯拿出来使用，市场上小额找零出现了极度困难的局面。汉奸陈则民为首的伪江苏维新政府为了维持他们的傀儡统治，设法摆脱货币流通中的僵局，决定发行铜元券。这套“铜元券”主图全部采用了苏州名胜、古迹，而且是由苏州人设计和印刷的纸币，虽然是伪政权统治下的产物，使用时间又十分短暂，还是受到了苏州纸币收藏者的注意。
1939年2、3月间，为印制铜元券，伪维新政府江苏财政厅向社会公开招标，征求江苏铜元券的设计人和印刷所，结果由苏州的私营企业“上海商务印书馆苏州印务局”夺标。该印务局地处拙政园附近的白塔子巷（今白塔东路）,为业主张念珍独资开设，当时在苏州印刷业内口碑甚佳。张念珍系沧浪亭颜文樑所设苏州美专首届毕业生，精通美术又专攻制版、印刷术，曾留校任制版印刷科负责人。
张念珍亲自设计了“江苏财政厅铜元券”样票，由发标人认可后，由上海商务印书馆苏州印务局出面签订合同，再由张念珍去上海凹版公司制版，随后将印版带回苏州，由该印务局用橡皮印刷机印刷。“江苏财政厅铜元券”纸币图案印妥后，再在伪财政厅官员监督下，用圆盘印刷机套红加印上“江苏财政厅长”、“金库主任”两颗红印和号码，经验收合格，然后入库。
江苏财政厅铜元券计五种面额：铜元壹枚、铜元伍枚、铜元拾枚、铜元拾伍枚、铜元叁拾枚，面幅随面值大小递变而递变。铜元壹枚券，正背主色均为红色，正面主题为苏州光福塔，76×45毫米（图4）。铜元伍枚券，正背主色均为红棕色，正面主题为苏州虎丘塔，78×４４毫米（图5）。铜元拾枚券，正背主色均为墨绿色，正面主题为苏州双塔，８６×４６毫米（图6）。铜元拾伍枚券，正背主色均为棕色，正面主题为苏州西园湖心亭，９４×５３毫米（图7）。铜元叁拾枚券，正背主色均为蓝黑色，正面主题为苏州北寺塔，１０６×５８毫米（图8）。各券背面上方均印有“江苏财政厅省金库发行”字样，前三种面值、面幅较小的标明“全省通用”，后两种面值、面幅较大的标明“此券准在本省境内通用，并准完纳本省一切捐税。设有伪造及变造情事，查明依法究办”。
1939年8月“江苏财政厅铜元券”由伪江苏财政厅省金库通过全省各种渠道正式发行，共印制了累计面值铜元一亿二千万枚，折合法币四十万元。不到两年，汉奸陈则民下台，即收回此券。据统计，发放的大部分被收回，共收回折合法币三十多万元，回收与所余库存全部销毁。今日要想收集齐全套“江苏财政厅铜元券”，已非易事。
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