该钞的发行者孔繁锦，安徽合肥人，毕业于北洋将弁学堂。1914年，袁世凯任命张广建为陕甘筹边使，孔为张的胞兄，故随同来甘，并任张的亲兵司令。1920年，张广建任命孔繁锦为陇南镇守使，管辖陇南十四县。当时正值军阀割据，连年混战，各地军阀都把铸造铜元、滥发纸币，作为搜刮财富、中饱私囊的手段。地处西北的陇南，更是兵连祸结，经济凋敝，钱荒十分严重。孔繁锦以解决钱荒为名，不但设厂铸造铜元，而且连续四次发行纸币。为了解决铜源短缺的困难，孔繁锦于1921年成立陇南镇守使署粮饷局，发行临时兑换券，大量回收群众的白银和清朝制钱，销毁制钱以铸造铜元。陇南粮饷局临时兑换券，就是孔繁锦第一次发行的钞票①。

  临时兑换券共发行了几个品种，现在仍是个谜。甘肃省钱币学会主编的《甘肃历史货币》一书，是目前收录甘肃地方纸币最多的图谱，但对陇南粮饷局临时兑换券，仅提到“壹千文、贰千文、叁千文”三种，实物图仅有“叁千文”一种。笔者所见共有五个品种，其面额分别为“伍百文、壹千文、贰千文、叁千文、伍千文”，其中“伍百文、壹千文、贰千文”三种，似乎未见发现报道。从所见实物推测，高面额钞券，可能只发行了上述四种；而低面额之小钞，可能仅发行了伍百文一种。

  以上钞券，均用道林纸印制，印刷质量尚精。然而此钞一经发行，市场物价猛涨，生活用品上涨二百倍，群众受害无穷②。

  注释：

  ①②刘大有主编《天水孔币专辑》。