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清末民初，呼伦贝尔同国内其它地区相同，风云变幻，政局动荡。沙俄帝国不甘于强行霸占西伯利亚以南、额尔古纳河以北、外兴安岭至库叶岛的广大地区，又把魔爪伸向呼伦贝尔地区。1903年修筑的东清铁路横穿呼伦贝尔腹地，成为沙俄掠夺中国物资的运输线。1912年，沙俄煽动、策划额鲁特总管胜福、陈巴尔虎总管车和扎，以及一些封建王公组成叛国集团，攻占了呼伦贝尔城。公然宣布脱离中国政府，成立“自治政府”，并设立呼伦贝尔官商钱局，发行纸币。
“自治政府”成立后，名义上是由中国官员节制，实为受沙俄操纵的傀儡政府。所以在最初几年，呼伦贝尔流通的货币仍以俄币为主。呼伦贝尔官商钱局发行的只是一、三、五元的俄小额货币，用来弥补俄小额货币的不足。民国七年，北京政府任命张作霖为东北最高长官巡阅使。呼伦贝尔人民反对“自治政府”，要求回归祖国的呼声日益高涨。呼伦贝尔沙俄势力日渐衰退，俄币值一落再落。呼伦贝尔官商钱局开始发行以元为单位的纸币，用于兑换俄币。民国八年，张作霖转请北京政府，取消“特别区”，宣布废除民国四年签订的“中俄会订呼伦贝尔条约”。此时，俄币已成废纸。官商钱局又发行新币，与白银或银元兑换，每一元纸币兑白银一分。民国九年一月，北京政府明令正式撤消“特别区”。不久，官商钱局便告寿终正寝。
呼伦贝尔官商钱局犹如昙花一现，运行时间很短，流传下来的纸币也极其少见。目前只在《世界标准纸币目录》、《中国纸币》、《中国纸币标准图录》书中见有图录和记载。面额有5角、1元、3元、5元、10元、25元、50元、100元，约十几种。这些都是外国人的收藏，在国内尚未发现有呼伦贝尔发行纸币实物的报道。
清末民初时，呼伦贝尔流通的货币非常混乱。除上述货币，还有黑龙江官银行、滨江农业银行、中国垦业银行、殖边银行、日本银行、朝鲜银行、中东铁路局、西伯利亚政府等30余家中、外、公、私银行和钱庄及票号等发行的银两、银元、铜元、纸币等等各种货币。呼伦贝尔发行货币的机构也并非官商银行一家，如呼伦贝尔蒙旗牧业银行、蒙旗商业钱局等，都发行过纸币。呼伦贝尔发行的纸币因非常少见而特别珍贵。
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